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[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 청탁금지법을 적용받는 ‘공무수행사인’
청탁금지법을 적용받는 사람은 ‘공직자등’이다. 즉, 국가공무원법과 지방공무원법에 따른 공무원, 다른 법률에 따라 임용되어 공무원으로 인정되는 사람, 국회의원이나 지방의회의원, 지방자치단체장 등 선거로 취임한 정무직 공무원, 공직유관단체의 장과 임직원,
로컬타임즈   2018-11-06
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 청탁금지법은 왜 만들었을까?
청렴을 실천하는 것은 공직자들만의 일이 아니다. 누구든지 청탁과 금품 수수 등의 당사자가 될 수 있기 때문이다. 특히 부정부패를 척결하는 일은 ‘청렴 1등 도시’를 표방하는 함평군의 주민과 공직자들에게는 일상이 되어야 할 것이다. 필자가 연재하는 부족
정영오   2018-10-18
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 조선시대의 청탁금지법 ‘분경(奔競)’금지 제도
지난 4.13 지방선거기간 동안 중단하였던 ‘주민과 함께하는 지방자치이야기’를 다시 시작하려 한다. 그동안 43회에 걸쳐 연재하였던 기고문을 2018년 4월부터 8월까지 약 5개월 동안 중단하였던 것은 필자의 졸고가 예민한 지방선거판에 영향을 미쳤다는
로컬타임즈   2018-09-19
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 중용(中庸)은 통합(統合)의 용광로
사람은 누구나 나름대로 지향하는 사상(思想)을 가지고 있다. 사상은 인간이 생활함에 있어서 지니게 되는 세계관을 총칭하는 용어이다. 세계를 보는 눈, 사물을 보는 관점이나 생각을 말한다. 우리는 수많은 믿음을 갖고 산다. 사상은 믿음을 형성한다. 믿음
로컬타임즈   2018-03-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 함평천지 평생학습센터, 『지방자치 아카데미』 운영한다.
함평군은 2018년 3월부터 함평군립도서관에 ‘함평천지 평생학습센터’를 설치하고 『지방자치 아카데미』를 운영한다. 평생학습센터는 필자와 평생학습에 관심 있는 사람들이 몇 년간 고심한 끝에 그 뜻을 이루게 된 것이다. 지방자치 아카데미는 지역의 평생학습
로컬타임즈   2018-02-12
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 2018 지방선거, 선택의 오류(選擇의 誤謬) 있어선 안 돼
우리는 어떤 일을 스스로 해결할 수 없는 경우에 다른 사람의 힘을 빌려 처리한다. 자신이 잘 할 수 있는 분야와 잘 하지 못하는 분야가 있기 때문이다. 사회생활의 대부분은 이와 같은 거래 혹은 계약을 통해서 이루어진다. 따라서 계약 당사자 사이에 수많
로컬타임즈   2018-01-23
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 알뜰살림으로 지방채 110억 원 전액 상환....빚 없는 함평군
함평군은 지난 12월 20일, 2017년 12월 현재 군이 갚아야 할 지방채 잔액 110억 원 전액을 조기 상환한다고 발표했다. 함평군의회에 상정된 지방채 상환을 위한 제3회 추경예산이 12월 22일 의결됨에 따라 12월 26일 모두를 상환하였다고 밝
정영오   2018-01-04
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 바람직한 지방재정분권(地方財政分權)의 방향과 과제
신정부의 지방분권과 관련된 국정목표는 「고르게 발전하는 지역」이며, 추진전략은 「풀뿌리 민주주의를 실현하는 자치분권」이다. 이 전략 속에는 100대 국정과제의 하나인 「지방재정 자립을 위한 강력한 재정분권」이 포함되어 지방분권과 지방자치를 염원하는 국
로컬타임즈   2017-12-18
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 다산(茶山)에게 배우는 공직자의 청렴(淸廉)
다산 정약용(茶山 丁若鏞, 1762~1836, 조선 후기 철학자)은 그의 저서 목민심서(牧民心書) 청심(淸心)편에서 “廉者(염자) 牧之本務(목지본무) 萬善之源(만선지원) 諸德之根(제덕지근)”라 하였다. 즉 청렴은 모든 공직자의 본연의 의무로써 온갖 선
로컬타임즈   2017-11-29
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 함평의 축제가 성공하는 이유는 무엇일까?
함평을 대표하는 축제는 매년 봄철에 개최하는 ‘함평나비대축제’와 가을철에 개최하는 ‘대한민국국향대전’ 두 가지이다. 함평군이 내세우는 축제의 목적은 명품(名品) 축제를 통한 지역경제 활성화와 지역 이미지 제고이다. 나비축제는 꽃과 나비, 곤충을 소재로
정영오   2017-11-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 초고령사회 노인복지정책, 노인일자리사업이 최선...
행정안전부가 발표한 2017년 8월말 기준 주민등록상 인구수를 살펴보면 65세 이상 노인 인구가 725만 7,288명으로 전체 인구의 14.02%을 차지한다. UN은 65세 이상 인구가 전체 인구에서 차지하는 비율이 7% 이상이면 ‘고령화사회’, 14
로컬타임즈   2017-10-18
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지역공동체 복원, 향약(鄕約)의 원리에서 찾아보자.
지금 우리 사회는 그동안 유지되어 온 농촌지역의 지역공동체마저 무너지고 있다. 산업화·도시화 등 성장 위주의 정책으로 인하여 농촌에서 도시로의 인구이동이 빠르고 지속적으로 진행되어 왔다. 한국에서의 도시화율은 1970년대 40.7%에서 2015년에는
로컬타임즈   2017-09-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 함평축산특화 투자선도지구, 지역경제 활성화 기회로...
국토교통부는 지난 8월 16일 보도 자료를 통해 함평군 축산특화산업단지를 비롯하여 수도권과 제주도를 제외한 전국에서 전략산업 5개 지역을 투자선도지구로 선정하여 새로운 성장 동력으로 집중 육성한다고 발표했다.투자선도지구는 2015년부터 시행된 ‘지역
로컬타임즈   2017-09-07
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방소멸(地方消滅), 일본 지방창생(地方創生) 전략의 시사점
일본은 2014. 5월 생산성본부 일본창성회의(日本創成會議)에서 소멸(消滅)가능 기초지방자치단체를 발표하여 ‘지방소멸론’이 급속히 확산되었다. 지방소멸이란 개념은 마스다 히로야가 쓴 ‘지방소멸’이란 책에서 처음 도입되었다. 마스다는 가임기의 젊은 여성
로컬타임즈   2017-08-22
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 귀농귀촌인 안착(安着), 『어울림』의 공동체 형성이 중요...
얼마 전 함평군은 ‘귀농귀촌 지원 5개년 종합계획’을 발표하였다. 이 발표에 따르면 65세 이상 노령인구가 33%에 달하는 초고령사회에 대응하고, 저출산 및 인구감소로 소멸위기에 처한 함평에 귀농귀촌인의 유입을 통하여 활력을 불어넣는다는 것이다. 이
로컬타임즈   2017-08-08
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방보조금 운영, 재정낭비 방지를 위한 장치 필요
지방보조금이란 민간이 수행하는 사업 중 지방자치단체가 권장하는 사안에 대하여 단체 또는 개인에게 지원하는 재정상의 원조를 말한다. 지방보조금은 크게 공공보조금과 민간보조금으로 구분된다. 공공보조금은 자치단체자본보조와 경상보조, 예비군육성자본보조와 경상
로컬타임즈   2017-07-19
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 문재인 대통령 공약 『지방분권 공화국』 실현, 개헌에 있다.
문재인 대통령은 후보 시절 지방분권 공화국을 천명하고 정치권과 국회, 시민사회 등에서 주장하는 개헌의 필요성을 수용하여 내년 지방선거에 맞춰 개헌을 추진하겠다고 약속했다. 문재인 정부의 인수위원회 역할을 하고 있는 국정기획자문위원회의 정치·행정분과위원
로컬타임즈   2017-06-29
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 선거 승리의 전리품(戰利品)과 엽관주의(獵官主義)
엽관주의는 선거를 통해 권력을 잡은 사람이나 정당이 공직에 대하여 전적으로 지배권을 가지는 정치적 관행을 말한다. 정권창출에 대한 공헌이나 정권을 잡은 사람과의 공·사적인 관계를 기준으로 공무원을 임용하는 것으로 공식적인 용어는 교체임용주의(交替任用主
정영오   2017-06-08
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치단체 조직 진단과 개편, 고려할 사항은...
조직이란 “두 사람 이상이 모여 공동의 목적을 달성하기 위해 상호작용하는 사회적 단위”라고 할 수 있다. 조직관리는 조직의 목적을 달성하기 위한 환경을 개척해 나가는 능력, 즉 조직유효성을 키우기 위한 일련의 인위적 작용이라고 말할 수 있겠다. 조직의
로컬타임즈   2017-05-19
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치단체의 조직(組織), 어떻게 만들어지고 운영되는가?
지방자치단체의 자치조직권은 말 그대로 자치행정을 수행하기 위한 기구를 스스로 만들어 운영할 수 있는 권리이다. 즉 지방자치단체의 행정기구와 사무분장을 자신의 조례와 규칙 등으로 정할 수 있는 권능인 것이다. 그러나 지방자치가 부활되어 성년이 된지 오래
로컬타임즈   2017-04-26
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