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[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치단체의 공정한 인사관리, 왜 중요한가?
공사(公私)조직을 막론하고 공정한 인사관리는 조직성과를 높이는 중요한 요인이다. 조직구성원의 조직몰입과 직무만족을 유발하여 조직의 목표달성에 큰 영향을 미치기 때문이다. 이러한 점에서 지방자치에 있어서 공정한 인사(人事)는 자치단체의 역량 강화와 지역
로컬타임즈   2017-04-12
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치단체 재정 운영의 책임성, 어떻게 확보할 것인가?
지방자치단체의 재정 및 회계에 관한 기본원칙을 정한 지방재정법은 ‘지방재정의 건전하고 투명한 운용과 자율성의 보장’을 목적으로 하고 있다. 지방자치법에서는 ‘지방재정은 수지균형의 원칙에 따라 건전하게 운영’하며, ‘국가는 지방재정의 자주성과 건전한 운
로컬타임즈   2017-03-29
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 함평군의 겸손(謙遜)·배려(配慮)·감사(感謝) 운동,지역의 사회적 자본(social capital) 형성에 큰 기대
최근 사회적 자본(social capital)에 대한 중요성이 인식되면서 지방정부 차원에서도 이에 대한 관심이 높아지고 있다. 그동안 우리 사회의 잘못된 관행에 의하여 법과 원칙의 준수라는 기본적인 신뢰마저 무너져버린 상황에서 비롯된 처방이 아닌가하는
로컬타임즈   2017-03-15
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 행정자치부 지방재정분석 결과, 함평군 살림 얼마나 잘 했나?
행정자치부는 매년 지방자치단체의 전년도 결산자료를 분석하여 재정상황을 종합 평가하는 지방재정분석을 실시해 오고 있다. 행정자치부는 지난 2017년 1월 말경 행정자치부 홈페이지 ‘지방재정 365’에 지방재정 분석 종합보고서를 공개하였다. 이는 2015
로컬타임즈   2017-03-02
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치단체장의 역량과 주민의 ‘삶의 질’은 비례한다.
지방자치단체의 기관은 의결기능을 담당하는 지방의회와 집행기능을 담당하는 집행기관으로 이루어져 있다. 지금까지 지방의회를 살펴본 데 이어 이번 호부터는 지방자치단체의 장을 비롯한 집행기관에 대하여 이야기해 보고자 한다.우리나라 지방자치법은 제6장에서 집
로컬타임즈   2017-02-15
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방의회 의원의 의무(義務)는 궁극적으로 주민에 대한 ‘책임성(責任性)’ 확보를 위한 것...
이번 호에서는 지방의원의 신분과 의무에 대하여 이야기해 보고자 한다.지방의원은 지방자치단체의 정무직 공무원이다. 지방공무원법 제2조는 지방공무원의 종류를 ‘경력직공무원’과 ‘특수경력직공무원’으로 구분하고 있는데 지방의원은 특수경력직공무원에 속하는 ‘정
로컬타임즈   2017-01-25
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 주인(主人)과 대리인(代理人)
우리는 어떤 일을 스스로 해결할 수 없는 경우에 다른 사람의 힘을 빌려 처리한다. 자신이 잘 할 수 있는 분야와 잘 하지 못하는 분야가 있기 때문이다. 사회생활의 대부분은 이와 같은 거래 혹은 계약을 통해서 이루어진다. 따라서 계약 당사자 사이에 수많
로컬타임즈   2017-01-11
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방의회의 권한은 의원 개인의 권한이 아님을 알아야....
이번 호에서는 주민의 대표기관인 지방의회의 권한에 대하여 이야기해 보고자 한다. 지방의회는 다양한 권한을 가지고 있다. 주민의 대표기관으로서 주민을 위해 그 책임과 권능을 다하도록 하기 위하여 지방자치법을 비롯한 관계 법령에서 다양한 권한을 부여하고
로컬타임즈   2016-12-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 군의회의 중심에는 항상 주민이 있어야
이번 호에서는 지방자치단체의 기관 중 의결기관인 지방의회의 지위에 관하여 이야기해 보고자 한다. 지방의회는 헌법적 지위를 가지고 있다. 우리 헌법 제118조 제1항은 ‘지방자치단체에 의회를 둔다.’고 규정하고 있어 헌법에 의하여 보장된 기관임을 알 수
로컬타임즈   2016-12-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치의 주민참여는 자원봉사활동이 출발점
몇 일전 필자는 전라남도에서 주관한 2016년도 자원봉사활동 체험사례 수기 공모전 심사위원으로 위촉받아 심사에 참여한 바 있다. 일반부와 학생부로 나누어 응모한 체험 수기는 수십 편에 달했다. 저마다 경험했던 희노애락(喜怒哀樂)의 사연들을 생생하게 적
로컬타임즈   2016-11-30
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 『强 시장-弱 의회』의 구조에서는 의회의 역할이 매우 중요
이번 호부터는 지방자치단체를 실질적으로 움직이는 지방자치단체의 기관에 대하여 이야기해 보고자 한다. 국가의 정부 형태는 크게 대통령제와 내각제로 구분된다. 기본적으로 대통령제는 입법부와 사법부, 행정부의 권한이 상호 견제와 감시의 역할을 하도록 만들어
로컬타임즈   2016-11-16
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치의 새로운 행정 패러다임...「신거버넌스」 필요
최근 행정학, 정치학 등 사회과학 분야와 실제 행정 현장에서 거버넌스(governance)라는 개념이 자주 등장한다. 그것은 기본적으로 정부에 대한 불신의 심화와 깊은 관련이 있다. 현실 행정에서 당면한 사회문제를 해결하는데 있어서 정부의 역량만으로는
로컬타임즈   2016-10-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 중앙과 지방의 권한갈등 해결은 ‘지방분권형 개헌’으로
지난 호에서는 지방자치단체의 사무에 대하여 알아보았는데 지방자치가 본격적으로 실시 된지 20년이 지난 지금에도 사무의 권한이 중앙정부에 집중되어 있음을 알 수 있었다. 따라서 이번 호에서는 우리나라의 미래를 위한 대안으로 떠오르고 있는 ‘지방분권형 개
로컬타임즈   2016-09-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치 전면실시 20년... 청소년기 넘어 활기 왕성한 청년으로 성장
이번 호에서는 지방자치단체의 사무에 관하여 이야기해 보고자 한다. 우리나라의 공공사무는 크게 국가사무와 지방사무 두 가지로 나눌 수 있다. 국가사무는 중앙정부가 주관하여 처리하는 사무를 말한다. 현재 우리나라 중앙정부의 조직인 17부 5처 16청 5실
로컬타임즈   2016-09-07
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 자치단체간의 갈등은 표출되기 전 잠재기 때 예방하는 것이 최선
지난 호에서는 국가와 지방의 전체적인 통합과 조화 그리고 지방자치단체 간의 상생과 협력 방안에 대하여 살펴보았다. 그러나 각 지방자치단체는 의사결정 및 행위능력의 주체로서 상호간 이해를 달리하는 경우가 있을 수 있고, 이러한 이해관계(利害關係)의 조정
로컬타임즈   2016-08-23
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 자치단체 간 협력, 共存과 相生과 協治의 취지를 잘 살려야 성공 가능
지방자치는 지방자치단체가 독립 법인체로서 독자적인 의사결정권에 의하여 자치권을 행사하고 그 결과에 대하여 책임을 지는 시스템이다. 중앙집권시대에는 중앙정부의 의사결정에 따라 상의하달의 조정·통제 방식으로 지방의 문제도해결할 수 있었다. 그러나 지방자치
로컬타임즈   2016-07-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 자치권의 오·남용과 중앙정부의 통제... 과도한 자치권 침해 안돼
지금까지 지방자치단체의 자치권에 대하여 살펴보았다. 이러한 자치권도 남용되거나 오용되어서는 안 될 것이다. 따라서 이번 호에서는 자치권의 오·남용에 대한 중앙정부 등의 통제에 대하여 알아보고, 그 통제가 위법·부당하여 자치권을 침해할 경우 지방자치단체
로컬타임즈   2016-07-13
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지방자치의 궁극적인 목적은 주민의 복리를 증진하는 것이다
지난 호에서는 지방자치권중 지방의회의 대표적인 권능인 자치입법권에 대하여 살펴보았다. 이번 호에서는 자치주민복리증진권, 자치조직권, 자치인사권, 자치재정권 등에 대하여 알아보고자 한다.첫째, 자치주민복리증진권이다. 우리 헌법 제117조는 “지방자치단체
로컬타임즈   2016-06-29
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 자치입법권, 법령의 범위 안에서 자치에 관한 규정 제정권
지방자치권은 관점에 따라 여러 학설이 있으나 요즘 많은 지지를 받고 있는 학설은 ‘지방자치권은 헌법에 의하여 보장된 권리’라고 보는 이른바 ‘제도적 보장설’이다. 이 학설에 의하면 지방자치제도는 국가에 의하여 헌법적으로 승인되고 보장된 제도로 입법에
정영오   2016-06-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 주민의 집단이익 침해, 민중소송인 주민소송(住民訴訟)으로 구제 가능
이번호에서는 지방자치에 대한 주민의 직접 참여제도의 하나로 주민의 집단 이익침해에 대한 구제수단인 ‘주민소송’에 관하여 이야기해 보고자 한다. 우리나라는 2005. 1월 지방자치법이 개정되어 2006. 1월부터 주민소송제가 시행되고 있다.주민소송(ci
로컬타임즈   2016-05-25
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