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[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 리더십(leadership)과 팔로워십(followership)
牧民心書(목민심서) 제5부는 吏典六條編(이전육조편)이다. 제1조는 束吏(속리, 아전 단속)에 관하여 규정하고 있는데 그 첫 문장은 다음과 같다. “束吏之本(속리지본), 在於律己(재어율기). 其身正(기신정), 不令而行(불령이행), 其身不正(기신부정),
로컬타임즈   2019-10-19
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 굴기하심(屈己下心)의 말씀
요즘 지역에서 여러 가지로 부족한 저에게 내년 함평군수 재보궐선거에 나가보라는 여론이 일고 있습니다. 일각에서는 적극 추천하는 분들도 계십니다. 그동안 쌓은 행정 경험과 공부한 행정 지식을 함평의 발전과 주민의 복리증진을 위해 직접 활용해보라고 설득하
로컬타임즈   2019-09-24
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 리더십(leadership)과 팔로워십(followership)
牧民心書(목민심서) 제5부는 吏典六條編(이전육조편)이다. 제1조는 束吏(속리, 아전 단속)에 관하여 규정하고 있는데 그 첫 문장은 다음과 같다. “束吏之本(속리지본), 在於律己(재어율기). 其身正(기신정), 不令而行(불령이행), 其身不正(기신부정),
로컬타임즈   2019-09-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공공기관의 ‘甲질’ 이제는 없애자
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘상사의 지시가 이치에 맞지 않아 받들어 행할 수 없는 일이라면, 사리를 자세히 살펴 행할 수 없음을 보고하되, 그래도 들어주지 않으면, 이 일로 말미암아 비록 파직이나 귀양을 당하더라도, 굴복해서는 안 된다.’고 말한다.
로컬타임즈   2019-08-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공공기관의 ‘甲질’ 이제는 없애자
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘상사의 지시가 이치에 맞지 않아 받들어 행할 수 없는 일이라면, 사리를 자세히 살펴 행할 수 없음을 보고하되, 그래도 들어주지 않으면, 이 일로 말미암아 비록 파직이나 귀양을 당하더라도, 굴복해서는 안 된다.’고 말한다.
로컬타임즈   2019-08-16
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 썩어 문드러진 稅吏(세리)
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 67〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제5조 貢納(공납, 지역의 토산물을 거두어 바치는 일)에 나오는 글이다. “財出於民(재출어민). 不察吏奸(불찰리간), 則雖無益(칙수무익)” 즉, ‘재물은 백성에게서 나온다
로컬타임즈   2019-07-31
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 天下之隆重如山者와 ‘촛불혁명’
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 66〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제4조 文報(문보, 보고서 쓰는 방법)에는 보고서를 쓸 때는 항상 백성을 생각해야 한다는 이야기가 자주 나온다. 茶山(다산)은 “天下之至賤無告者(천하지지천무고자), 小民也
로컬타임즈   2019-07-03
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 전후임간 인계인수는 友誼(우의)를 바탕으로
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 65〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제3조 禮際(예제, 교제의 예의)에는 수령의 交承(교승, 업무인계인수)에 관한 언급이 있다. “交承有僚友之誼(교승유료우지의), 所惡於後(소오어후), 無以從前(무이종전),
로컬타임즈   2019-06-12
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 法(법)과 利民便民(이민편민)
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 63〉茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 “책상 위에 법전을 놓아두고 항상 펼쳐보아 그 조문과 사례를 두루 알고 있어야 한다. 그래야 법에 따라 명령을 하달하고 소송을 판결하며 사건을 처리할 수 있다. 그러나 그 정사(政事,
로컬타임즈   2019-05-26
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 유리알처럼 透明(투명)한 행정
“교문이나 사문이 고을에 도착하면 의당 사실을 요약하여 백성들에게 읽어주고 설명하여 모두 소상히 알도록 할 것이다.” 이 글은 牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제1조 宣化(선화)에 나오는 문장이다. 원문을 보면 “敎文赦文到縣(교문사문도현),
로컬타임즈   2019-05-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 행정의 근본은 ‘사회적 약자’ 보호
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 60〉茶山(다산 정약용)은 남에게 베푸는 것에 대하여 이렇게 설명한다. “연못에 물이 고여 있는 것은 장차 만물을 적셔주기 위함이다. 절약하는 사람이 능히 베풀 수 있고 절약하지 못한 사람은 베풀지 못한다. 아껴 쓰는
로컬타임즈   2019-04-30
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 행정의 근본은 ‘사회적 약자’ 보호
茶山(다산 정약용)은 남에게 베푸는 것에 대하여 이렇게 설명한다. “연못에 물이 고여 있는 것은 장차 만물을 적셔주기 위함이다. 절약하는 사람이 능히 베풀 수 있고 절약하지 못한 사람은 베풀지 못한다. 아껴 쓰는 것은 베푸는 근본이다. 내가 귀양살이
로컬타임즈   2019-04-24
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 公共資源(공공자원)은 節用(절용)해야
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘배우지 못하고 무식한 자는 겨우 한 고을을 얻으면 교만방자해지고 사치하여 절제할 줄 모르고 손닿는 대로 함부로 써버려서 부채가 많아진다. 부채가 많아지면 반드시 탐욕을 부리게 되며, 탐욕을 채우자면 아전과 더불어 일을 꾸
로컬타임즈   2019-04-10
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지도자는 집안 단속을 잘 해야
牧民心書(목민심서) 律己編(율기편) 제3조 齊家(제가)의 첫 문장은, “修身而後齊家(수신이후제가), 齊家而後治國(제가이후치국), 天下之通義也(천하지통의야), 欲治其邑者(욕치기읍자), 先齊其家(선제기가)”라 쓰고 있다. 몸을 닦은 후에 집안을 간수하고,
정영오   2019-03-21
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 禁酒(금주), 禁色(금색), 禁荒逸(금황일)
牧民心書(목민심서) 律己編(율기편) 제1조 飭躬(칙궁, 바른 몸가짐) 중에는 목민관은 ‘술을 근절하고 여색을 멀리해야지 놀이의 굴레에 빠져 즐기면, 이는 거칠고 일탈하는 짓이다’는 내용이 있다. 즉, “斷酒絶色(단주절색), 罔敢游豫(망감유예), 以荒以
정영오   2019-02-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 말을 많이 하지 말고, 성급히 성내지 말라
목민심서(牧民心書) 율기(律己, 자기관리)편 제1조 칙궁(飭躬, 바른 몸가짐)에는 “毋多言(무다언), 毋暴怒(무폭노)”라는 글이 있다. 목민관은 말을 많이 하지 말고, 조급히 화를 내지 말라는 것이다. 스스로 감정관리(mind control)를 잘해야
정영오   2019-02-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 목민관의 행장(行裝)은 검소해야
다산(茶山) 정약용(丁若鏞)은 목민심서(牧民心書) 부임(赴任)편 제2조 치장(治裝)에서 “治裝(치장), 其衣服鞍馬(기의복안마), 竝因其舊(병인기구), 不可新也(불가신야)”라고 하여 신임 사또는 부임 행장부터 검소해야 함을 강조하고 있다. 즉 의복과 말
정영오   2019-01-21
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 어머니를 장기요양보험 대상자로 선정될 수 있도록 해달라고 부탁한 아들
부정청탁이란, 누구든지 직접 또는 제3자를 통하여, 제3자를 위하여 청탁을 받을 수 있는 위치에 있는 ‘직무를 수행하는 공직자등’에게 법령을 위반하여 청탁금지법에 열거된 14가지 직무를 처리하도록 하는 행위를 말한다. 즉 ‘직접 또는 제3자를 통한’
정영오   2018-12-31
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공무원의 근무성적평정 순위를 조작한 사건
이 사건은 2015년 감사원의 적발로부터 시작되었다. ○○군수는 공무원 A의 부탁을 받고 평정권자인 B과장에게 공무원 A의 근무성적평정 순위를 상위등급으로 변경하도록 지시한 사건이다.청탁금지법 제5조 제1항은 “누구든지 법령을 위반하여 직접 또는 제3
정영오   2018-12-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 언론사와 사립학교의 임직원도 ‘공직자’?
헌법재판소는 청탁금지법 적용대상자인 ‘공직자등’과 관련하여 언론사와 사립학교 임직원도 법 적용대상에 포함되며 청탁금지와 금품 수수 등의 위반행위에 대하여 제재를 가하는 것은 죄형법정주의의 명확성원칙에 위배되지 않는다고 합헌결정을 한 바 있다. 그 판결
정영오   2018-11-23
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