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[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 리더십(leadership)과 팔로워십(followership)
牧民心書(목민심서) 제5부는 吏典六條編(이전육조편)이다. 제1조는 束吏(속리, 아전 단속)에 관하여 규정하고 있는데 그 첫 문장은 다음과 같다. “束吏之本(속리지본), 在於律己(재어율기). 其身正(기신정), 不令而行(불령이행), 其身不正(기신부정),
로컬타임즈   2019-09-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공공기관의 ‘甲질’ 이제는 없애자
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘상사의 지시가 이치에 맞지 않아 받들어 행할 수 없는 일이라면, 사리를 자세히 살펴 행할 수 없음을 보고하되, 그래도 들어주지 않으면, 이 일로 말미암아 비록 파직이나 귀양을 당하더라도, 굴복해서는 안 된다.’고 말한다.
로컬타임즈   2019-08-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공공기관의 ‘甲질’ 이제는 없애자
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘상사의 지시가 이치에 맞지 않아 받들어 행할 수 없는 일이라면, 사리를 자세히 살펴 행할 수 없음을 보고하되, 그래도 들어주지 않으면, 이 일로 말미암아 비록 파직이나 귀양을 당하더라도, 굴복해서는 안 된다.’고 말한다.
로컬타임즈   2019-08-16
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 썩어 문드러진 稅吏(세리)
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 67〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제5조 貢納(공납, 지역의 토산물을 거두어 바치는 일)에 나오는 글이다. “財出於民(재출어민). 不察吏奸(불찰리간), 則雖無益(칙수무익)” 즉, ‘재물은 백성에게서 나온다
로컬타임즈   2019-07-31
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 天下之隆重如山者와 ‘촛불혁명’
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 66〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제4조 文報(문보, 보고서 쓰는 방법)에는 보고서를 쓸 때는 항상 백성을 생각해야 한다는 이야기가 자주 나온다. 茶山(다산)은 “天下之至賤無告者(천하지지천무고자), 小民也
로컬타임즈   2019-07-03
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 전후임간 인계인수는 友誼(우의)를 바탕으로
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 65〉牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제3조 禮際(예제, 교제의 예의)에는 수령의 交承(교승, 업무인계인수)에 관한 언급이 있다. “交承有僚友之誼(교승유료우지의), 所惡於後(소오어후), 無以從前(무이종전),
로컬타임즈   2019-06-12
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 法(법)과 利民便民(이민편민)
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 63〉茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 “책상 위에 법전을 놓아두고 항상 펼쳐보아 그 조문과 사례를 두루 알고 있어야 한다. 그래야 법에 따라 명령을 하달하고 소송을 판결하며 사건을 처리할 수 있다. 그러나 그 정사(政事,
로컬타임즈   2019-05-26
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 유리알처럼 透明(투명)한 행정
“교문이나 사문이 고을에 도착하면 의당 사실을 요약하여 백성들에게 읽어주고 설명하여 모두 소상히 알도록 할 것이다.” 이 글은 牧民心書(목민심서) 제3부 奉公編(봉공편) 제1조 宣化(선화)에 나오는 문장이다. 원문을 보면 “敎文赦文到縣(교문사문도현),
로컬타임즈   2019-05-09
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 행정의 근본은 ‘사회적 약자’ 보호
〈주민과 함께하는 지방자치이야기 60〉茶山(다산 정약용)은 남에게 베푸는 것에 대하여 이렇게 설명한다. “연못에 물이 고여 있는 것은 장차 만물을 적셔주기 위함이다. 절약하는 사람이 능히 베풀 수 있고 절약하지 못한 사람은 베풀지 못한다. 아껴 쓰는
로컬타임즈   2019-04-30
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 행정의 근본은 ‘사회적 약자’ 보호
茶山(다산 정약용)은 남에게 베푸는 것에 대하여 이렇게 설명한다. “연못에 물이 고여 있는 것은 장차 만물을 적셔주기 위함이다. 절약하는 사람이 능히 베풀 수 있고 절약하지 못한 사람은 베풀지 못한다. 아껴 쓰는 것은 베푸는 근본이다. 내가 귀양살이
로컬타임즈   2019-04-24
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 公共資源(공공자원)은 節用(절용)해야
茶山 丁若鏞(다산 정약용)은 ‘배우지 못하고 무식한 자는 겨우 한 고을을 얻으면 교만방자해지고 사치하여 절제할 줄 모르고 손닿는 대로 함부로 써버려서 부채가 많아진다. 부채가 많아지면 반드시 탐욕을 부리게 되며, 탐욕을 채우자면 아전과 더불어 일을 꾸
로컬타임즈   2019-04-10
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 지도자는 집안 단속을 잘 해야
牧民心書(목민심서) 律己編(율기편) 제3조 齊家(제가)의 첫 문장은, “修身而後齊家(수신이후제가), 齊家而後治國(제가이후치국), 天下之通義也(천하지통의야), 欲治其邑者(욕치기읍자), 先齊其家(선제기가)”라 쓰고 있다. 몸을 닦은 후에 집안을 간수하고,
정영오   2019-03-21
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 禁酒(금주), 禁色(금색), 禁荒逸(금황일)
牧民心書(목민심서) 律己編(율기편) 제1조 飭躬(칙궁, 바른 몸가짐) 중에는 목민관은 ‘술을 근절하고 여색을 멀리해야지 놀이의 굴레에 빠져 즐기면, 이는 거칠고 일탈하는 짓이다’는 내용이 있다. 즉, “斷酒絶色(단주절색), 罔敢游豫(망감유예), 以荒以
정영오   2019-02-28
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 말을 많이 하지 말고, 성급히 성내지 말라
목민심서(牧民心書) 율기(律己, 자기관리)편 제1조 칙궁(飭躬, 바른 몸가짐)에는 “毋多言(무다언), 毋暴怒(무폭노)”라는 글이 있다. 목민관은 말을 많이 하지 말고, 조급히 화를 내지 말라는 것이다. 스스로 감정관리(mind control)를 잘해야
정영오   2019-02-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 목민관의 행장(行裝)은 검소해야
다산(茶山) 정약용(丁若鏞)은 목민심서(牧民心書) 부임(赴任)편 제2조 치장(治裝)에서 “治裝(치장), 其衣服鞍馬(기의복안마), 竝因其舊(병인기구), 不可新也(불가신야)”라고 하여 신임 사또는 부임 행장부터 검소해야 함을 강조하고 있다. 즉 의복과 말
정영오   2019-01-21
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 어머니를 장기요양보험 대상자로 선정될 수 있도록 해달라고 부탁한 아들
부정청탁이란, 누구든지 직접 또는 제3자를 통하여, 제3자를 위하여 청탁을 받을 수 있는 위치에 있는 ‘직무를 수행하는 공직자등’에게 법령을 위반하여 청탁금지법에 열거된 14가지 직무를 처리하도록 하는 행위를 말한다. 즉 ‘직접 또는 제3자를 통한’
정영오   2018-12-31
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 공무원의 근무성적평정 순위를 조작한 사건
이 사건은 2015년 감사원의 적발로부터 시작되었다. ○○군수는 공무원 A의 부탁을 받고 평정권자인 B과장에게 공무원 A의 근무성적평정 순위를 상위등급으로 변경하도록 지시한 사건이다.청탁금지법 제5조 제1항은 “누구든지 법령을 위반하여 직접 또는 제3
정영오   2018-12-14
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 언론사와 사립학교의 임직원도 ‘공직자’?
헌법재판소는 청탁금지법 적용대상자인 ‘공직자등’과 관련하여 언론사와 사립학교 임직원도 법 적용대상에 포함되며 청탁금지와 금품 수수 등의 위반행위에 대하여 제재를 가하는 것은 죄형법정주의의 명확성원칙에 위배되지 않는다고 합헌결정을 한 바 있다. 그 판결
정영오   2018-11-23
[주민과 함께하는 지방자치 이야기] 청탁금지법을 적용받는 ‘공무수행사인’
청탁금지법을 적용받는 사람은 ‘공직자등’이다. 즉, 국가공무원법과 지방공무원법에 따른 공무원, 다른 법률에 따라 임용되어 공무원으로 인정되는 사람, 국회의원이나 지방의회의원, 지방자치단체장 등 선거로 취임한 정무직 공무원, 공직유관단체의 장과 임직원,
로컬타임즈   2018-11-06
[에코함평] 두루미
(사)함평생태관광협회(회장 김 진)와 (사)한국멸종위기야생동식물보호협회가 공동으로 주관하는 강원도 철원지역 DMZ 생태관광을 시행한다.생태관광이란 우수한 자연생태경관 자원을 이용한 환경체험으로 자연과 인간의 공동체 의식을 함양하고, 현명한 국토자원 보
이재원   2018-10-18
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